Francis Wurtz

UKRAINE : QUESTIONS SUR UNE « CONFÉRENCE DE PAIX »

23 Mai 2024 at 3:45 Laisser un commentaire

Les 15 et 16 juin prochains doit se tenir en Suisse une « Conférence de haut niveau sur la paix en Ukraine ». L’annonce en fut faite par le chef de la diplomatie helvétique devant l’Assemblée générale des Nations unies, en février dernier. Cette initiative fait suite à une demande insistante en ce sens du Président Zelensky. Quoiqu’il en soit, dans le contexte que l’on sait, voilà une nouvelle qui, à première vue, ne laisse pas indifférent. Pourtant, plus on se rapproche de l’échéance, plus le doute s’installe sur la portée réelle de l’événement. 

D’abord, qu’en est-il de la Russie ? A-t-elle été conviée ? Pas « à ce stade » répondent les autorités suisses, qui reconnaissent pourtant qu’« un processus de paix sans la Russie est inconcevable »… La Conférence en question ne constituerait donc qu’une première étape destinée à « stimuler un futur processus de paix ». Parmi les 160 pays invités figure, en revanche, la Chine, dont « le rôle actif peut certainement accélérer nos progrès sur la voie (…) vers une paix juste pour l’Ukraine » déclarait même…Volodymyr Zelensky, le 11 avril dernier !  Si, en effet, Pékin est aujourd’hui le principal allié de Moscou, il n’en demeure pas moins que, comme le « Sud global » en général, la Chine n’a qu’une hâte: « que la paix et la stabilité (soient) rapidement rétablies sur le continent européen », comme ie rappelait le Président Xi Jinping le 15 mai dernier. Le contenu de la réponse de la Chine à l’invitation de la Suisse devenait dès lors un élément décisif de la crédibilité de la Conférence de paix.

Pékin fit connaître sa position le 18 mars dernier en ces termes : « La Chine soutient la tenue en temps voulu d’une conférence de paix internationale reconnue par la Russie et l’Ukraine, qui garantisse la participation égale de toutes les parties et des discussions équitables sur tous les plans de paix ». Or, dans le projet suisse, la conférence annoncée doit se réunir sans la Russie et discuter d’un seul plan de paix : celui du Président Zelensky. La participation de la Chine semble donc compromise. Comment faut-il, dès lors, comprendre l’annonce du Chancelier Scholz, à son retour de Pékin, à la mi-avril, déclarant à la presse internationale que « la Chine et l’Allemagne veulent se concerter de manière intensive et positive sur la promotion de l’organisation d’une conférence de haut niveau en Suisse et de futures conférences internationales pour la paix » ? Le dirigeant allemand est-il prêt  -lui qui souligne volontiers que « la parole de la Chine a du poids en Russie »-  à tenter d’obtenir des organisateurs de ladite Conférence qu’ils adaptent sa composition et son ordre du jour pour permettre une participation fructueuse de Pékin à cet événement ? Ou espérait -t-il rallier la Chine aux conditions occidentales ? Dans ce cas, le dirigeant allemand dut déchanter en prenant connaissance de la réaction, sereine mais dénuée d’ambiguïté, de Pékin à sa déclaration : « Cette réunion est encore en préparation et il reste encore beaucoup de travail avant la tenue de la Conférence de paix », une déclaration à mettre en rapport avec une position maintes fois rappelée par les autorités de ce pays : « le respect de la souveraineté territoriale de tous les pays » (donc également de l’Ukraine)  -ce à quoi s’oppose Moscou-  mais aussi la nécessité de prendre en considération les préoccupations de sécurité de la Russie  -ce que refuse l’OTAN-  . Entendre l’un de ces éléments en ignorant l’autre reviendrait à se priver du concours, manifestement reconnu comme précieux, de la Chine dans la recherche d’une issue politique au désastre humain et politique dans lequel s’enfonce l’Europe. A suivre…

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